在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿

2022-04-27 22:14:31 会议讲话

同志们:

  这次全市农机购置补贴工作会议,主要是传达全省农机购置补贴工作会议精神,总结20xx年全市农机购置补贴工作,部署今年农机购置补贴工作任务,刚才市农机局同各县市区农机局签订了 20xx年潍坊市农业机械购置补贴实施工作责任书 。下面,我讲几点意见

  一、精心组织,全市农机购置补贴工作取得显著成效

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,我们把实施农机购置补贴政策作为一项重要的政治任务,作为农机部门为农民办实事的重要工作,认真贯彻市政府和省农机办、财政厅的部署要求,坚持突出重点、阳光操作、规范实施、严格纪律,扎实监管,确保了补贴工作的顺利高效运行。 十一五 期间,全市共争取农机购置补贴等项目资金2.46亿元,占全省的11%,共补贴购置各种机具3.79万台,其中玉米联合收获机5423台,免耕播种机2246台,拖拉机8244台,卷帘机6460台,其它机械1.6万台。享受农机购置补贴的农民达2.82万户,引导农民投入资金达7.8亿元。达到了增总量、优结构、破难题、促发展的目的,取得了农民得实惠、企业得效益、事业得发展、政府得民心的良好效果。

  一是补贴政策惠民范围进一步扩大。去年,国家对农机购置补贴政策的实施力度空前加大,我市共争取国家和省两级农机购置补贴资金xx520万元,比09年增加xx%。受益农户和农机服务组织达到了1.5万个。从全市来看,每个村庄都有近2户的农民得到了补贴。可以说,20xx年是农机购置补贴政策实施以来受益农户最多、覆盖面最广的一年。

  二是补贴政策推动了全市农机化科学发展上水平。农机购置补贴政策实施力度的加大,进一步推动了农机装备结构的优化升级。去年,全市共补贴各类农业机械20860台,其中:拖拉机3900台,玉米联合收获机2083台,免耕播种机538台,设施农业装备6460台,畜牧水产机械1374台,其它机械6505台。在农机购置补贴政策的强力推动下,全市农机作业水平快速提高。20xx年耕、播、收、脱粒等主要环节机械作业分别达到789千公顷、913千公顷、779千公顷和338万吨,机械化程度分别达到97.9%、81.8%、69.8%和96%。农业灌溉、运输和农田基本建设等作业项目的机械化程度已达93%以上,另外,花生、林果、畜牧、水产养殖和农产品加工业机械化也都取得了长足发展。全市农业综合机械化水平达到88%,整体上跨入了农机化发展高级阶段。

  三是补贴政策促进了全市经济社会平稳较快增长。农机购置补贴政策的实施,大大激发了农民投资发展农机化的内在潜力,有效拉动了农村消费需求,补贴政策直接拉动农民购机投入达4亿元。推动了农机工业的快速发展。我市的福田雷沃、山东金亿、山东鲁中、巨力集团等农业装备制造企业在严峻的金融危机形势下逆势蓬勃发展,年产值近500亿元,使潍坊的农机企业数量不断增加,规模快速膨胀,竞争力稳步提升。仅20xx年,全市被列入《山东省农机购置补贴目录》的企业就达90多家,占全省的三分之一。以福田雷沃重工为例,20xx年农机销售收入达到142亿元,同比增长11%。农机生产企业不仅在全市装备制造业中独树一帜,也带动了钢铁、橡胶等相关产业的发展。同时,降低了农民投资成本,促进了农机经营服务效益的提高。20xx 年全市农机作业为农民节本增效55亿元,人均实现收入800元,对农民收入中的贡献率达xx%,替代转移农村劳动力15万人。农机购置补贴政策的顺利实施,为全市经济实现平稳较快增长做出了重要贡献。

  围绕全面落实20xx年农机购置补贴政策,各级农机、财政部门主要抓了以下几个方面的工作:

  (一)突出搞好农机购置补贴政策的宣传工作。政策宣传就是让农民了解农机购置补贴政策,了解购置补贴程序,从而提高资金需求量,达到政策目标。我们先后在潍坊电视台,潍坊日报和潍坊电台等新闻媒体对20xx年的购置补贴政策进行了全面宣传报导,详细介绍购置补贴的程序和范围。市局领导还坐客潍坊电台的 行风在线 栏目,全程介绍农机购置补贴政策,并现场回答农民的提问。为了方便网上农民了解政策,市农机局在农机化信息网站上开通了 购置补贴专栏 ,公布了全市各县市区和市局的投诉。各县市区农机部门也都利用好当地电视、报纸等渠道宣传政策,力争做到家喻户晓,保证了政策宣传工作全面到位。

  (二)着力加强对各县市区购置补贴工作程序的管理。工作程序是做好工作的关键,也是防止出现问题的防火墙。为了督促落实购置补贴的工作程序,确保不出现问题,市农机局与各县市区农机局签订了目标责任书,明确了双方的责任义务。各县市区农机部门为保证操作公平,普遍采取了按时间先后顺序、预报名排序,正式报名抽签等办法来确定补贴农户,最大限度地达到了农民满意。还有的县市区邀请了公证部门进行现场公证,邀请纪检,新闻媒体进行现场采访等形式,阳光操作,确保了购置补贴工作的公开、公正和公平。寿光、高密等县市区报名现场火爆,群众争抢购置补贴机械。高密市共补贴玉米收获机478台,大大提高了玉米机收水平。

  (三)加强对购置补贴全过程的监督检查。市农机局邀请市纪委第六纪检组全程参与对农机购置补贴的监督。并联合下发了《潍坊市20xx年农机购置补贴督查方案》,同时还公布了潍坊市的监督,接受农民的咨询和投诉,对农民反映的问题,认真答复,及时处理。在购置补贴报名等实施过程中,市农机局先后召开多次 农机购置补贴调度会议 ,重点强调工作纪律,要求各级认真执行农业部 八不得 和省办 21条 的规定。为了提高管理效果,市局还联合财政、纪检等部门排出 督导组 深入各地检查机械落实情况,以保证农机购置补贴各项工作顺利开展。各县市区农机局为加强监管也出台了现场供货检查制度,将照相、打印钢号等办法应用到接机过程中,防止了机械被重复补贴和转卖。

  (四)建立了网上监督复查和供货督查制度。为了保证农机购置补贴的快速、高效,农业部从去年开始在全国使用了新的 农机购置补贴网上管理系统 ,通过这个系统可以实现农机购置补贴工作的一体化办公。从报名申请、确定名单、人员公示到机具购买,全部通过网上办理,提高了工作效率,也方便监督。根据上级要求,我们加强了网上监督和复查工作,安排专人从网上对全市农机购置补贴的报名名单进行电话抽检,并做好工作记录。凡发现问题抽检一批次有问题的,退回县局进行复查,没有问题再上报。在农民购置机械,各经销商录入机具信息后,市局和各县市区农机局再组织进行抽检,电话不对、机具不对、购置日期不对的全部退回。通过这两道复检,有效的杜绝了虚报、套补资金等问题的发生,保证了全市农机购置补贴健康进行。

  (五)举办了农机购置补贴管理系统和资金结算培训班。应广大生产企业和购置补贴经销商的要求,邀请省农机办有关专家来潍坊对全市购置补贴生产商、经销商和县市区农机局录入人员进行了培训。通过培训,提高了农机系统和生产企业、经销企业人员的业务水平,保证了补贴工作顺利健康开展。

  二、准确把握20xx年农机购置补贴工作的新要求

  今年农机购置补贴资金仍然分两批下达,规模比去年有所增加。目前,分配我市的第一批补贴资金8050万元已经下达,补贴工作即将全面展开。根据省农机办与省财政厅联合制定的山东省农机购置补贴实施方案,与去年相比,主要有以下几个方面的新变化。

  (一)农机补贴范围进一步扩大。今年的补贴产品目录共12个大类40个小类166个品目,机具型号达到4940个,比去年增加了1883个。其中,抗旱排灌机械、棉花清选机械、菌类生产机械、温室保温被等首次被纳入我省的补贴范围。

  (二)重点补贴机具要满足农民需求。玉米联合收获机械、免耕播种保护性耕作机械、深松机械,继续是我省的补贴重点。今年农民只要报名申请,原则上都要首先保证补贴资金,保证农民获得补贴资格,满足农民购买以上三种机械的需求。经济作物机械也是今年的补贴重点,各县市区要根据当地经济作物发展重点、种植规模等,确定不同机型的补贴机具。特别是市县两级确定的经济作物机械化示范基地,市里在分配资金时给予了重点倾斜,各地要按照基地建设的要求,在购置补贴的总体要求不变的情况下,重点给予保证。

  (三)对补贴机具的经销商监管进一步加强。继续坚持经销商由农机生产企业自主确定的原则,充分尊重农机生产企业的自主权,严禁指定经销商。但对生产企业自主确定的经销商要加强监督管理,保证补贴机具供货及时、质量可靠、服务到位,确保购机农民权益。今年省里公布了《经销商资格参考条件》,明确了对经销商的基本要求,各级农机部门要切实加强管理,进一步规范补贴产品的供货环节,加强供货监督。根据农业部规定,鼓励农机生产企业自办销售或采取直销的方式直接配送农机产品,减少中间环节,降低销售成本,更多地让利给购机农民。

  (四)补贴工作程序进一步规范。为进一步确保农机购置补贴政策真正落到实处,农业部和财政部在今年的指导意见中对一些工作细节做了完善,对补贴信息管理系统进行了优化升级,增设了身份证读卡器数据接口。补贴机具出厂编号由生产企业在出厂前统一录进补贴管理系统,以详细掌握、严格控制每一台出厂机具的去向,防止倒卖补贴机具、套取补贴资金等违规违法问题的发生。同时,加强了财政部门的监督。把过去的农机购置补贴协议改为《农机购置补贴指标确认通知书》,对获取补贴资格的农民将由县级农机和财政两部门联合对通知书进行确认、盖章,补贴指标确认通知书方能生效。

  三、严肃认真地落实好20xx年农机购置补贴政策

  今年是 十二五 的开局之年,也是我市向全面实现农村各业机械化迈进的关键一年。全面落实好农机购置补贴政策,对我市农机化又好又快发展非常重要。

  (一)提高认识,认真实行购置补贴工作责任制。农机购置补贴政策实施,事关农机化发展的进程,事关工业化、城镇化和农业现代化同步推进的大局。国家对 三农 扶持力度越大,农机部门掌管的补贴资金越多,我们的任务和责任就越重。如何用好手中的权力,正确地履行职责,是对农机部门行政能力的严峻考验。全市各级农机部门要进一步提高认识,增强使命感和责任感,站在讲政治、讲大局、讲党性和为国家政策负责的高度,切实落实 主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责 的责任机制,做到目标到岗、责任到人。省农机办与各市农机局签订了农机补贴责任书,刚才市局与各县市区局签订了《农机补贴工作责任书》,目的就是要明确要求,细化任务,一级抓一级,层层落实责任,不折不扣地把购机补贴政策落实到农民手中。

  (二)严格程序,规范公正的做好购置补贴工作。各级农机部门要严格执行《农机购置补贴专项资金使用管理办法》等有关政策,按照20xx年实施方案的要求和工作程序,阳光运作,规范操作,做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减。一要坚持购机农民持本人身份证等有关证明申请报名的原则,认真审查报名资料,防止虚报替报;二要公开、公正地确认农民享受购置补贴资格,严格公示制度,自觉接受社会监督。需要用摇号、抓阄等方式确定补贴对象的,应当邀请有关部门现场监督;三要充分尊重农民的购机自主权,允许农民自主选购农机产品,允许农民在全省范围内自主选择经销商,允许农民自主谈判购机价格;四要切实加强供货监督,对农民是否购机、所购机型与指标确认通知书、供货确认表所标机型是否一致等进行严格核查,确保补贴机具全部、准确落实到位。

  (三)强化措施,切实加快补贴工作进度。今年的补贴工作与往年相比,规模大、时间紧、要求高,全市各级农机部门要想农民所想、急农民所急,会后立即组织实施,迅速启动,从本周开始可以报名。要继续注重做好政策宣传发动工作,让农民明白农机补贴的要求和程序。要进一步协调和督促农机生产企业合理安排生产,提高供货效率,使补贴机具尽早地投入到作业中去。要及时喷涂补贴标示和机具编号,做好人机合影工作,健全补贴机具档案。要充分发挥农机购置补贴信息管理系统的作用,切实提高审核和网上确认效率,及时统计汇总补贴数据,以加快补贴资金结算进度。要主动向当地政府领导汇报,积极争取财政部门的支持,努力落实购置补贴管理经费,保障补贴工作的顺利开展。为及时掌握补贴工作进展情况,根据省办的要求,继续实行补贴情况定期报告制度,各县市区要安排专人负责这项工作,每月12日、27日下班前把补贴进度情况报送市局。要加强补贴工作信息交流,各县市区每周要编发一篇补贴信息报市局设置的专门电子邮箱,重大活动和进展要随时报送。

  (四)扩大宣传,营造实施购机补贴政策的良好氛围。加强政策宣传,是我们落实好农机购置补贴的重要工作。各地都要策划宣传方案,明确宣传重点,提炼工作亮点,把握新闻结合点,找准宣传切入点,切实保证宣传效果。要加强对报名、购机等工作程序的宣传,做到家喻户晓,让农民和社会各界了解补贴政策的内容和要求,明确相关的程序和规定。要做好政务公开工作,在农机化信息网站上开设农机购置补贴专栏,公开,认真答疑释惑,搞好咨询服务。要善于发现典型、总结经验、宣传先进,加强对补贴工作先进单位和个人的宣传,树立典型,鼓舞干劲,为购置补贴政策实施营造良好的社会环境。要注意丰富和拓展宣传报道途径,既要重视发挥广播、电视、报刊、互联网和手机等媒体的传播作用,也要高度重视发挥村委会大喇叭、乡村公告栏、宣传车和明白纸的宣传作用,不断提高舆论引导水平。

  四、扎扎实实地做好对农机购置补贴工作的监管

  实施农机补贴政策多年来,我们不断总结、探索和创新,逐步建立、健全、完善了一套科学合理、行之有效的工作制度和程序规定。总的来看,我市的购置补贴工作操作规范,成效显著,社会满意度较高,得到了农民群众、生产企业和党委政府的普遍认可。但我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。虽然我们对农机购置补贴工作纪律三令五申,各级财政、农机部门高度重视,严格要求,但是操作过程不规范、经销商钻政策空子等问题应引起我们足够的重视;倒卖机械虽然在检查中没有发现,但也有些苗头。更需特别注意的是外地个别地方的县农机局负责人在补贴工作中谋取私利,违法犯罪,受到了党纪国法的处罚,尽管问题只是出现在个别单位和个别人身上,但影响很大、很坏,既坏了购置补贴政策,又损了农机部门的形象,也毁了农机部门的干部。我们应当看到,农机补贴资金多了,不是权力大了,而是责任大了、风险大了、出问题的机率大了,必须引起我们高度警觉,时刻自重、自省、自律。

  (一)广泛深入持久地开展反腐倡廉警示教育。根据上级要求,我们要在全市继续组织开展以 廉洁从政、遵纪守法、规范操作 为主题的购置补贴反腐倡廉警示教育活动。开展反腐倡廉警示教育活动,是预防农机部门干部走歪道犯错误、违法犯罪的有效措施,是加强农机购置补贴监管机制建设的重要内容,是从政治上关心爱护农机系统干部职工的重要举措。反腐倡廉警示教育不能 一阵风 刮一阵,要形成 四季风 ,常抓不懈、警钟常鸣。在全省的会议上,省办编印了一个农机补贴工作警示教育手册,会后将发给大家。各级农机部门要组织农机干部深入学习廉政准则,好好看看个别地方在农机补贴中违纪违法的案例,以这些反面教材对照检查我们的工作和行为。要教育和警示各级农机部门的干部职工,特别是直接从事农机补贴工作的人员,时刻牢记使命、牢记责任、珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福,坚决做到依法办事,用制度规范工作,用纪律约束行为,不断增强拒腐防变的能力。要使农机补贴既出好的工作成绩,又锻炼好的的干部。

  (二)认真扎实地加强农机补贴工作的监督管理。认真执行农业部 八不准、四严禁 纪律和省里的 21条规定 ,切实做到有令则行,有禁则止,确保购置补贴政策的执行不走样、不变调。农业部决定把今年作为 农机购置补贴监管年 ,市里也将制定出台具体的督查意见和实施办法。各级都要高度重视,下更大的决心,花更多的气力,用更实的措施,加强购置补贴政策实施全过程的监管,以监督促规范。要结合农民群众、生产企业反映的突出问题,有针对性的开展监督检查工作。要根据购置补贴的重点环节,确定重点时段的监管,通过重点农户抽查、明察暗访、交叉检查、案件核查、专项问题整治等多种方式,提高监督检查的实效。要广泛听取农民群众、生产企业和经销商等各方面的意见和建议,及时发现问题,认真分析原因,提出整改措施,防止监管流于形式。要认真落实农机纪检部门参与监督补贴工作全过程的制度,安排督查计划,积极开展自查自纠,实施全程监管。同时,各级农机部门要自觉接受同级财政和纪检监察部门的监督,主动邀请相关部门派员参与购置补贴的监督检查。

  (三)以高度负责的态度做好信访和违规案件查处工作。受理农民群众关于购置补贴工作的信访和投诉举报,是各级农机部门全面了解补贴实施情况、发现问题、及时解决问题的重要工作,也是密切联系群众、真心服务群众、主动接受监督、真正做好工作的重要保证。各级农机部门要高度重视、正确对待、及时处理农机补贴的来信来访。要公开受理电话或电子邮箱,明确受理机构和责任人,做到事事有着落、件件有回音。对重要线索和问题,对上级要求查办的问题,要认真对待,坚决果断的查处,不遮不掩、不捂不盖、不偏袒、不护短,一查到底,并追究相关责任人的责任。对拉拢腐蚀农机部门干部违法、违纪、违规操作的农机生产企业及其经销商,一经查实,要取消其生产或经销的农机产品补贴资格。

  利用这个机会,我想再强调一下,就是也要加强对其它各类农机项目的资金管理。如部里的保护性耕作项目、千亿斤粮食生产能力项目,省里的创新示范工程项目、农机合作社建设推进项目等等,都要加强管理,认真抓好实施,以提高项目实施成效。特别是要按照财务管理制度的要求,对项目资金做到专款专用、专账管理,严禁挤占、挪用,防止出现各种违法违纪问题,切实保证农机干部安全和国家资金安全。

  同志们,我们要进一步统一思想,提高认识,提高警觉,更加精心地组织实施、监督管理好农机补贴工作。要严肃认真地守规矩,如履薄冰地尽职责,心无旁骛地抓落实,把农机补贴这件好事办好,进一步开创农机购置补贴工作的新局面。

  谢谢大家!

在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿

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