同志们：
今天这个会议，是安排村务公开民主管理工作专题会。2004年10月份市里召开了进一步加强和完善村务公开民主管理工作会议，对这项工作提出了新的更高的要求。我们区以区委、区政府的名义出台了《关于加强和完善村务公开民主管理制度的意见》，调整充实了领导小组，设立了办公室，领导小组专门下发了《台儿庄区村务公开民主管理实施细则》，区民政局召开了镇（街）民政主任会议，又进行了具体安排。年前，配合市检查组进行了抽查，从抽查的情况看，发展的不平衡，整个情况不好。因此，今天召开专题会议进行再动员，再部署，同时也是一次培训，让大家进一步明确标准，掌握方法，把此项工作提高到一个新的水平。刚才，区民政局的魏局长讲解了村务公开民主管理应把握的问题，我看很有操作性，切实可行，要求大家一项一项的抓好落实。下面，我就这项工作再讲四点意见。
(一)广泛动员农民群众参与,充分发挥他们的主体作用。广大农民群众是村务公开民主管理工作的主体。衡量一个村的村务公开工作是否扎实、是否深入,关键看农民群众参与的广度和深度。各镇（街）要把最广泛地动员农民群众参与,作为推动这项工作深入进行的重要原则。要从宣传教育入手,加强民主法制教育,向广大农民群众宣传实行村务公开民主管理的重要意义,引导农民群众依法行使自己的民主权利,积极参与村务公开民主管理工作。各镇(街)村务公开协调机构要制定具体的宣传方案,采取群众喜闻乐见的方式,使有关村务公开民主管理的方针政策法律法规家喻户晓、深入人心。
(二)进一步规范和完善村务公开民主管理内容,保证村务公开的质量。要适应农村改革的新形势，进一步拓展和完善公开内容，做到凡是政策法律规定的事项，凡是关系全局的村级重大事务，凡是涉及群众切身利益的问题，包括村干部管理、计划生育、耕地和山林承包、工程招标投标、宅基地分配和土地征用补偿、农民负担、优抚和救济、党务工作等内容，都要向群众公开。财务公开是村务公开的重点和核心，要把物资采购、资源及土地发包、财务收支、集体经营项目投资、村级财产及债权债务、收益分配等情况，及时、准确、规范地公开，接受群众的监督。当前，特别要把农村的税费改革、减轻农民负担的重要政策及时公开，保证广大农民的知情权。公开的内容要真实可靠，不搞半公开、假公开、不公开。同时，村委会要树立依法办事的意识，提高依法办事的能力，做遵纪守法的模范和表率，严格做到公开内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和其它合法权利。
（三）加强实际应用，促进村务公开民主管理的有效实施。加强村务公开民主管理工作，要切实将村内一切公共事务交给群众监督，自觉贯彻村民委员会组织法的精神，实行民主管理，接受群众监督，特别是与群众切身利益密切相关的土地征用、土地整理、村庄整治、村民建房用地、计划生育指标、经营实体承包方案、救灾救济款物的发放等，要在村民或村民代表会议充分讨论通过并形成决议的基础上，再进行全面公开。我们有关业务部门在工作中更要严格把关，土管部门审批宅基地，计生部门审批生育指标，民政部门发放救济款物等都要查看一下是否进行公开，没公开就不一定真实，不可能公平，应公示后再办，这要形成制度。今后纪检、监察等部门在审理案件时要把这一程序列进去。村务公开协调领导小组办公室要定期进行检查。这样村务公开和民主管理才能真正发挥作用，充分保障村民开展自治活动，行使民主权利。
(四)进一步强化对村务公开的监督约束机制,确保各项目标要求落到实处。一要加强自上而下的监督。区村务公开民主管理领导小组及各镇（街）党委政府和区直有关部门,要经常深入村户进行调查了解情况,发现问题及时解决。对群众要求解决的问题要引起高度重视,及早调查解决,防止激化矛盾,避免积重难返。二要建立奖惩和责任追究制度。区委将对推行村务公开民主管理搞得好的单位和个人给予表彰奖励,对在村务公开中工作不认真、不得力的领导干部,进行批评教育,情节严重的要给予严肃处理。对在村务公开工作中弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部,是党政干部的,要追究其党纪政纪责任；是村组干部的,可提请村民会议或村民代表会议,依照《村民委员会组织法》的有关规定进行处理。三要强化群众监督。广泛动员和组织村民群众参与村务活动。近年来,我区许多村建立的党员议事会、民主听证会、民主议事日、民主理财小组、村务公开监督小组等,在组织村民参与和监督村务方面发挥了积极作用,要继续探索并不断完善,以促进村务公开民主管理各项措施的落实。
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